煤炭老矿区是新中国工jbo��������业的摇篮和主要的能源基地，是社会主义现代化扶植的引领者和见证者，汗青上曾为我国经济社会成长做出凸起进献。

最近几年来，在党中心国务院的亲热关切下，开滦、徐州、枣庄、淄博等一批煤炭老矿区积极抢抓国度推动供给侧布局性鼎新的重年夜计谋机缘，积极实行煤炭化解多余产能工作，加速财产布局调剂和转型进级。可是在吉林、江西、四川、辽宁阜新、贵州林东等一些老矿区，跟着煤炭资本的慢慢枯竭和煤矿的加速退出，矿区成长面对很多新的坚苦和问题：一是煤矿产能退出比重年夜、接续替换财产成长乏力，如2020年龙煤团体、吉煤团体煤炭产量3634万吨、763万吨，比2015年别离减产913万吨、1238万吨。以煤为主、一业独年夜问题很是凸起，传统动力削弱与新动力不足彼此交叉，煤炭老矿区成长寸步难行。二是根本举措措施扶植掉队，医疗、养老、教育、物业办事、体裁文娱等综合办事能力和品质欠缺，对高本质人材吸引力下降，人材流掉严重，保护社会不变压力较年夜。三是老矿区财产大都环绕煤矿周边结构，空间散布零星，矿区成长受矿权等身分影响结构稠浊，地盘束缚、情况束缚加强，矿城成长掉衡。关在煤炭老矿区转型成长问题，2017年、2020年两会时代，煤炭行业委员、代表提交的 关在操纵国有企业布局调剂基金撑持煤炭行业转型进级的提案 和 关在增进资本枯竭型煤炭矿区经济社会成长和财产转型进级的建议 ，均获得国度相干部分的高度正视。但因为煤炭老矿区转型成长问题难度极年夜，犹如农村扶贫问题一样需要久久为功，需要各级当局部分进一步深切贯彻落实党中心国务院决议计划摆设，撑持煤炭老矿区在新成长阶段扶植现代化经济系统、实现高质量成长，让煤炭老矿区职工与全国人平易近同步过上加倍敷裕幸福的糊口。为此，笔者建议：当真落实国务院关在撑持资本城市转型成长的相干政策办法，研究制订煤炭老矿区经济社会成长和财产转型进级的具体政策办法，研究成立煤炭老矿区振兴成长基金，研究化解老煤炭企业金融债务、政策性破产、兼顾就业津贴资金等政策办法，多渠道解决企业转型成长和职工安设的资金缺口。研究政策免去或减免封闭煤矿银行贷款本息，帮忙老矿区老煤矿企业卸下负担，走出窘境，轻装进步。研究制订撑持煤炭老矿区转型成长的配套政策和实行细则，在夹杂所有制鼎新、企业刊行股票和公司上市、自力工矿区革新搬家、煤化电热一体化示范项目扶植、中心财务非凡转移付出撑持、解决企业社会保险汗青欠账等方面赐与重点撑持，帮忙老矿区企业激活冬眠的成长潜能。加年夜对老矿区老煤炭企业的资本设置装备摆设力度。鼓动勉励老煤炭企业增强矿区深部和周边资本勘查，免收或减收矿产资本权益金和资本税，不变矿区办事年限，撑持矿区可延续成长；加年夜对老矿区老煤炭企业异地办矿项目审批力度，鞭策异地煤矿扶植项目加速建成投产。撑持有前提优势企业与老矿区老煤炭企业跨行业、跨区域、跨所有制吞并重组，鼓动勉励新建重年夜项目、新兴项目向老煤炭企业倾斜，鞭策煤炭上下流财产一体化成长，培养成长新兴财产和新能源财产。深切研究减税降费政策。对老煤炭企业赐与非凡的税费优惠和撑持办法，答应企业转型成长项目减免增值税、企业所得税；对操纵企业所属煤矿工业广场、已征用或租用的地盘上扶植的转型成长项目，赐与免交地盘税费等政策撑持。

鼓动勉励老煤炭企业组建出产性办事项目公司，成建制走出去承包煤矿；鼓动勉励老煤炭企业与年夜型企业结合介入国际合作，到 一带一路 沿线国度展开产能合作和工程承包。

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